SAIDI y SAIFI, la realidad de la calidad del suministro eléctrico

Quién no sufrió la falta del suministro eléctrico bajo algunas concesiones puede considerarse un afortunado. Por supuesto, como usuarios, medimos la calidad de este servicio mediante diferentes factores. En un principio, por la cantidad de cortes (SAIFI); si se corta, cuanto tiempo dura ese corte (SAIDI) y una vez repuesto cuál el nivel de tensión con el que contamos. Para después evaluar cuanto tarda nuevamente en suspender. También lo hacemos a través del nivel de atención que recibimos como clientes, disponibilidad de canales de comunicación para seguir un reclamo, rapidez para iniciar y finalizar algún trámite administrativo, solicitar un nuevo suministro, los perjuicios que las obras públicas nos pueden ocasionar, como así también la seguridad en la vía pública.

Ahora bien, estas herramientas que todos usamos día a día para evaluar la calidad técnica y administrativa de un servicio, y con ello de una empresa, alguien las debe medir para velar por nuestros derechos como consumidores. Y ese es el ENRE o Ente Nacional Regulador de la Electricidad por sus siglas. Existen diversas y su uso depende no solo del grado de profundidad y seguimiento le queramos dar a un servicio, sino también de las características de este. Pero por sobre todo, de la capacidad de control de la entidad evaluadora y de la empresa controlada.

Los famosos SAIDI y SAIFI

Los indicadores en los que nos centraremos en esta entrada son los mas superficiales, y los utilizados por empresas como EDENOR S.A. y EDESUR S.A. para mostrar la «eficiencia» de sus inversiones y gestión operativa. Si no los conoce, se los presento:

SAIFI (System Average Interruption Frequency Index): Es Indicador de la frecuencia de interrupción media por usuario. Nos permite conocer cual es la cantidad de cortes de suministro por usuario en un periodo de tiempo determinado. Se mide en [interrupciones / usuario-semestre]

SAIDI (System Average Interruption Duration Index): Es indicador de la duración de interrupción media por usuario. Nos permite conocer cual es la duración media de un corte de suministro, en Argentina es medido en horas; mas adelante veremos que en algunos países dado su nivel de calidad se mide en minutos. Se mide en [horas / usuario-semestre] 

Informes semestrales

¿Cómo los comunican las empresas y el ENRE? Sencillo, realizan informes semestrales, los revisa, compila y publica el ENRE (Encontrará el link de acceso al final de este artículo). Estos son presentados junto a las métricas bajo condiciones que detallaré a continuación, estos son puntos claves del Anexo – Resolución ENRE N° 463/2016 original:

• Para el cálculo de los índices globales del sistema e individuales por usuario se considerarán todas las interrupciones mayores a tres minutos cualquiera sea su causa (interrupciones internas, programadas, forzadas)

• Se exceptuarán las informadas por la empresa distribuidora como originadas en causales de caso fortuito o fuerza mayor y que resulten aceptadas por el ENRE como tales.

• No se computarán las interrupciones por cortes solicitados por el usuario, como así tampoco las producidas por problemas internos de la instalación del cliente

• Se incluirán en el informe las producidas por problemas internos de la instalación de un cliente si estas produjeran interrupciones que afecten a otros usuarios.

• Las interrupciones originadas por restricciones en el Mercado Eléctrico Mayorista (externas), no se considerarán a los fines de determinar los indicadores globales e individuales

• No se computarán aquellas interrupciones que resulte necesario realizar como consecuencia de inversiones destinadas a mejoras de calidad en la red de MT o BT, previa aprobación del ENRE.

Se considerará, de pleno derecho, que hubo Fuerza Mayor en los siguientes casos de interrupciones en el suministro de electricidad:

• Cuando hubieren sido autorizadas por el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD u ordenadas por el mismo u otra autoridad competente.

• Cuando sean consecuencia de temperaturas superiores a los +45° C, o inferiores a los -10° C, o de vientos de 130 km/h o más o de inundaciones de carácter excepcional.

La RTI y el plan de quinquenio

Luego de la Revisión Tarifaria Integral (RTI) del año 2016 se planteó un plan de inversión entre los años 2017 a 2021. Y con ello se establecieron límites o «senderos» a cumplir, tanto semestralmente como anuales para el SAIDI y el SAIFI.

Siendo los semestres:

Los senderos se calcularon de la siguiente manera:

Punto de partida:

Es el promedio del SAIDI y SAIFI de cada partido/comuna de los últimos dos años 2014 – 2015, semestres 36, 37, 38 y 39.

Objetivo:

Es el promedio del SAIDI y SAIFI de cada partido/comuna de los años 2000 – 2003, semestres 8 a 15, correspondiente a cada partido / comuna.

Ya a simple vista, los estándares de calidad no son los mismos para cada una de los partidos/comunas. No se olvide de esto que posteriormente lo volveremos a comentar.

Si vamos a tener informes semestrales necesitaremos los valores intermedios, y los mismos se obtienen mediante la siguiente expresión:

Siendo:

• i : semestre del quinquenio, donde el primero semestre es 1 y el último semestre es 10.

• Xinicio: es el índice punto de partida del sendero, para el semestre 1.

• Xfin: es el índice objetivo del sendero para el último semestre del quinquenio.

Pero aún hay mas… Si en el semestre controlado, algún usuario sufriera más cortes (mayores a 3 minutos) que los estipulados en los cuadros siguientes, y/o estuviera sin suministro más tiempo que el preestablecido, recibirá de parte de la distribuidora un crédito en su facturación,
proporcional a la energía no recibida en el semestre controlado.

Se considerará la sumatoria de los minutos en que el usuario no tuvo servicio por encima de los siguientes límites y la distribuidora resultará penalizada a partir de la superación de cualquiera de los siguientes límites:

En otras palabras, hay un sendero diferente para valores globales que para valores individuales. ¿Por qué? Bueno, porque con los globales se mide en forma general el desempeño de la distribuidora y con el individual se calculan principalmente los resarcimientos económicos a los clientes afectados. 

Análisis de los estándares de calidad

Ahora bien ¿Tiene sentido esto? ¿Es justo para los clientes medir el impacto de las inversiones con estándares diferentes? Veámoslo.

Ya notamos que los límites de la medición de la calidad eran distintos entre comunas/partidos, ahora que los valores globales son diferentes a los individuales. Veamos lo que informa una de las distribuidoras que tomamos como ejemplo:

A simple vista uno puede decir «Que mal para el que vive en Las Heras o Marcos Paz». Pero le adelanto algo, pronto compararemos mas allá del Conurbano. Por ahora quédese con eso… 

¿Cómo se interpreta todo esto? En el segundo semestre del año 2017 un usuario de Las Heras sufrió 32 interrupciones del suministro de una duración total de 61 horas aproximadamente. O por ejemplo, que un usuario de Vicente López el segundo semestre del año 2019 sufrió 1,26 interrupciones sumando un total de 2,67 horas.

Un dato adicional es que si bien hay un resarcimiento económico (No analizaremos si el descuento es efectuado o no), si los clientes está encuadrados dentro de la misma tarifa y no son autoadministrados, a pesar de tener una calidad de suministro distinta abonarán lo mismo.

Vista global

Ya hemos visto en los gráficos anteriores los casos particulares, ahora veamos la «Vista global» que muestran las distribuidoras:

Como se puede apreciar, si tenemos en cuenta los valores con todas las interrupciones, en sólo algunos casos supera los objetivos a alcanzar con las inversiones propuestas acordadas con el ENRE. Si analizamos las interrupciones donde se discriminaron los casos e fuerza mayor declarados por la distribuidora, mejor aún.

Aunque, por lo que apreciamos en los gráficos N°1 y N°2, si bien hubo mejoras significativas en las áreas críticas, la media global se ve favorecida al descenso debido a localidades y comunas que contaron con muy bajos valores desde el inicio del plan (Y desde mucho antes también). Como en el caso de la mayoría de las comunas, San Isidro, Vicente López, 3 de Febrero, etc.

Ahora bien, comparando estas últimas con Las Heras, Marcos Paz, General Rodríguez, etc. ¿Se podrían suponer áreas privilegiadas?

SAIDI y SAIFI en el mundo

Si bien no son datos de la misma franja temporal, son un parámetro interesante de los valores manejados alrededor del mundo a tener en cuenta:

En la Figura 7 se aprecian los valores SAIDI incluyendo los eventos de fuerza mayor, teniendo en cuenta esto, aun así se observa la predominancia de interrupciones inferiores a las 10 horas:

Siendo mas justos en nuestra comparación, si excluimos los eventos forzados (Como se hace en Argentina) observamos que predominan las interrupciones inferiores a las 3,3 horas, con una marcada pendiente negativa: 

En el caso del SAIFI incluyendo eventos de fuerza mayor, la frecuencia de interrupción oscila entre los 4 y 5 cortes. 

Y para el caso del SAIFI excluyendo eventos de fuerza mayor, la frecuencia de interrupción predomina con valores inferiores a 3. 

No dejo pasar la oportunidad para aclararle que esas cifras (con pendiente negativa, que indica que probablemente mejoraron en la actualidad) no sólo son mejores a los manejados en nuestro país incluyendo o no los eventos forzados, sino que también son valores de todo un país.

Y quizá usted querido lector esta pensando: "Pero a pesar de comparar países enteros contra un área de la provincia de Buenos Aires, e incluyendo eventos de fuerza mayor, son países de primer mundo…"

Y tiene razón, es por ello que a continuación citamos valores de Latinoamérica. Nuevamente los datos no son el mismo periodo de tiempo, no nos permiten realizar una comparación, pero son válidos como una apreciación de las cifras manejadas en la región: 

Como puede apreciar, también países de LATAM cuentan con valores de estos índices de calidad superiores a los locales.

Algunas impresiones del SAIDI y SAIFI

Los indicadores SAIDI y SAIFI son cifras que sin un análisis objetivo y una correcta comparación pueden inducirnos a formular conclusiones y afirmaciones poco objetivas.

Como se puede apreciar en forma global, los estándares acordados por la Revisión Tarifaria Integral del año 2016 aparentemente se respetan. Aún así, al profundizar el análisis observamos que tanto los senderos como los valores no son homogéneos para todas las localidades/comunas dentro de las áreas de concesión. No así las tarifas que son iguales para todos los usuarios que comparten el mismo consumo y no tienen tarifa social o son autoadministrados.

Podríamos inferir que esto se debe a una cuestión geográfica y que la infraestructura varía entre las diferentes áreas, modificando la operación, y por ende la frecuencia de interrupción y el tiempo de reposición. En ese caso, el cuadro tarifario debería acompañar tal afirmación.

Podríamos continuar con las comparaciones, pero por tratarse de un servicio del tipo esencial y como consumidor estar inmerso en un monopolio, es usted quien debe definir si está conforme con la calidad y trato recibido. Esto incluye no solo a la electricidad, sino también el tiempo de conexión en un nuevo suministro, la calidad de las instalaciones y reparaciones en la vía pública, la atención al cliente, recepción y claridad de las facturas, tiempo de resolución de reclamos, trato del personal, etc. Factores que también conforman el precio de las factura.

Además, con esta entrada del blog se pretende que tenga en cuenta estas herramientas si no las conocía. Vea su uso mediático indebido y como herramienta en una publicidad de mejora parcial y poco clara. Y que a partir de ahora tenga una mirada diferente, sepa donde puede consultarlas, y por qué no, las consulte periódicamente como un usuario que quiere hacer valer sus derechos como consumidor.

También se preguntará por qué se tomo como ejemplo a EDENOR S.A. y no se analizó, por ejemplo, a EDESUR S.A. y la respuesta es sencilla: Entre ambas la primera es la que posee una aparente mejor calidad de suministro respecto de la otra. Afirmación que este análisis abre la puerta para que cuestione si se trata de un servicio de excelencia.

Página del ENRE: https://www.argentina.gob.ar/enre

Informes semestrales del ENRE: https://www.argentina.gob.ar/enre/calidad-del-servicio

Anexo – Resolución ENRE N° 463/2016: https://www.enre.gov.ar/web/bibliotd.nsf/203df3042bad9c40032578f6004ed613/8a7c1a88ac4790aa0325800b0060d14f/$FILE/r463%20anexo.pdf

Cuadro tarifario ENRE: https://www.argentina.gob.ar/enre/cuadros_tarifarios

BID – Calidad y confiabilidad de los servicios eléctricos en América Latina: https://publications.iadb.org/es/calidad-y-confiabilidad-de-los-servicios-electricos-en-america-latina

Tarifas eléctricas residenciales en América Latina – Osinergmin: https://observatorio.osinergmin.gob.pe/tarifas-electricas-residenciales-latinoamerica

Council of European Energy Regulators – Benchmarking: https://www.ceer.eu/documents/104400/-/-/963153e6-2f42-78eb-22a4-06f1552dd34c